Los consumidores españoles siguen pagando la cuenta de la inversión de Enagás en infraestructura de gas excesiva
Abordar el vacío regulatorio de España protegería a los consumidores de las elevadas facturas energéticas en un momento en el que millones de personas se enfrentan a la pobreza energética
Madrid, 19 de septiembre de 2022 | Según un nuevo informe de IEEFA, el gestor monopolístico de la red de transporte de gas de España, Enagás, sigue apostando por un sinfín de proyectos de infraestructura gasista infrautilizada para asegurarse ingresos, dejando a los consumidores españoles con unos precios del gas entre los más elevados de Europa.
Como parte de su estrategia para 2030, Enagás tiene prevista una fuerte inversión en nuevos proyectos de infraestructura gasista posiblemente innecesarios con la intención de lograr la seguridad y diversificación del suministro. Pero seguir invirtiendo en nuevos proyectos de gas es difícil de justificar cuando la demanda de gas en España ha estado disminuyendo de manera constante, mientras que el índice de utilización de los gasoductos de importación y las plantas de GNL sigue siendo bajo a pesar del repunte de los volúmenes importados. Entre 2015 y 2020 el índice de utilización medio fue sólo del 37%.
Peso a ello, Enagás tiene previsto invertir 2.300 millones de euros en nueva infraestructura de gas e hidrógeno de aquí a 2030, cifra que podría llegar a 4.800 millones de euros si se suman los proyectos de interconexión incluidos en el plan REPowerEU. IEEFA destaca que hay motivos para creer que las decisiones de inversión están impulsadas por motivaciones remunerativas en lugar de las necesidades técnicas del sistema.
Sin un cambio en la regulación de la tasa de retribución, Enagás continuará sobreinvirtiendo y pasando los costes de la excesiva infraestructura a los consumidores en un momento en el que millones de personas se enfrentan a la pobreza energética.
Según la autora del informe, Ana Maria Jaller-Makarewicz, analista del sector de la energía en IEEFA Europa, «el vacío regulatorio ha permitido que Enagás realice una inversión agresiva e innecesaria en infraestructura gasista pasando los costes a los consumidores españoles. Esto es especialmente urgente en un momento en el que millones de familias y pequeñas empresas tienen dificultades para pagar sus facturas energéticas de cara al próximo invierno».
«La estrategia de Enagás de cara al 2030 es seguir invirtiendo en infraestructura de gas e hidrógeno mientras observamos una clara tendencia a la baja de la demanda española de gas natural. La pregunta es si toda esta infraestructura es necesaria visto que los índices de utilización ya son bajos hoy por hoy. La respuesta teniendo en cuenta las proyecciones actuales es claramente no».
El 71% de los ingresos regulados de Enagás entre 2015 y 2020 provino de la retribución por inversión (retribución por disponibilidad o RD). Esa fue la mayor fuente de ingresos durante el último período regulatorio. La RD se paga independientemente de cuánto se utilicen los activos y ha constituido más del 67 % de los ingresos totales de Enagás, tanto regulados como no regulados. Una elevada RD y un bajo índice de utilización indican que esta retribución por los costes de inversión ha servido de incentivo para que Enagás construya infraestructura en exceso.
La autoridad reguladora CNMC intentó atajar este problema, pero no lo consiguió. Un nuevo reglamento introducido en 2019 no ha logrado reducir hasta el momento esta remuneración excesiva, ya que se prevé que los ingresos regulados de Enagás en 2022 solo van a experimentar una reducción del 2% con respecto a 2020.
El precio que pagan actualmente los consumidores de los hogares españoles por el gas es de los más elevados de Europa. A 0,0783 €/kWh, el precio del gas en España en 2019 fue el más elevado de Europa. En el segundo semestre de 2021 el precio del gas en España llegó 0,0849 €/kWh.
El informe es una continuación de un estudio publicado por IEEFA Europa en 2021 en el que se resaltó cómo la estrategia de Enagás ha dado como resultado índices bajos de utilización de las infraestructuras gasistas en España, así como facturas de gas que son de las más elevadas de Europa. Léalo aquí.
IEEFA
El Instituto de Economía Energética y Análisis Financiero (IEEFA, por sus siglas en inglés) examina cuestiones relacionadas con las tendencias, las políticas y los mercados energéticos. La misión de IEEFA es acelerar la transición hacia una economía energética diversa, sostenible y rentable.
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